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禁网上煽暴力?击源头多国皆然

《星岛日报》11月3日发表题为“禁网上煽暴力 击源头多国皆然”的评论文章,全文内容如下:

针对当下部分网络社交平台在今次反修例风波中扮演的“煽风点火”角色,高等法院颁下临时禁制令,禁止任何人在网上平台散布煽动暴力伤人毁物的信息,有泛民议员质疑此举限制言论自由,却故意不提其他国家早已禁制这类平台,比香港果断得多。

在今次政治乱局中,最广泛使用的连登和Telegram平台内,充斥各类鼓吹仇恨和煽动暴力的信息,包括教割人颈脉、制造炸弹和腐液弹等,暴力教材“琳琅满目”。部分平台甚至让幕后人士发挥联络、策动和统筹的作用。

最早大规模成功运用这类网上宣传的,是极端主义组织伊斯兰国,它透过网站招募了大量“圣战士”,还有个别人士受到“洗脑”而在网上学会自制炸弹,进行孤狼式恐袭。后来各式各样不同观念的仇恨言论愈来愈多,导致基于不同理念的枪击、恐袭、屠杀事件,甚至有独行枪手利用网络直播开枪屠杀过程,故各国都已收紧对网络言论的管制。

禁滥用言论自由危害他人

当中德国最为严厉,两年前立法规定社交媒体要在接到举报或投诉后,廿四小时内删除非法仇恨言论,若持续未能这样做,最高可被处罚五千万欧罗,即超过四亿港元,连持续在这方面失职的个别职员都可被罚款最高五百万欧罗,即超过四千万港元。今年七月,脸书便因为没有按照规定每半年详列所收到的非法内容投诉数量,被德国罚款二百万欧罗。

法国国会在今年七月,通过反仇恨言论立法提案,仿效德国管理社交媒体的法例,违法者可面临高达全球营业额百分之四的罚款。

西班牙上月出现加泰罗尼亚地区争取独立者骚乱,加独分子借用从香港得来的灵感,利用Telegram和自制手机应用程序,设立“民主海啸”网页,加密匿名组织示威,群组组员超过三十万,西班牙法院迅速手起刀落,在这个担任幕后推手的平台面世不足一星期,就下令关闭封杀。

西欧政府这些做法,都显示言论自由不是“大过天”,人们运用言论自由应该受到法律限制,不得鼓励仇恨、煽动暴力和破坏社会安宁。

落实执法须克服多重困难

不过,西班牙政府的做法,同时突出了禁制令如何落实的问题,“民主海啸”在法庭颁令后,即把网站主页转至外国服务器,试图令西班牙当局在执行法令时鞭长莫及。

回看本港,政府成功取得法庭颁下临时禁制令,要是各通讯平台依然故我,任由仇恨和暴力破坏的言论泛滥,可以被控藐视法庭,而藐视法庭是没有最高罚则的,法理上可以比现有的禁止煽动暴乱的法例判得更重。

至于具体执行,还要视乎当局能否克服西班牙所面对的类似困难,例如Telegram在海外注册,如何令其服从本港法令,而一些发表暴力煽动言论和杀伤力武器教材的人身分保密,亦增加调查困难。

值得留意的是,早前已经有类似网络平台的主持人被警方拘捕,身分保密未必能够做到百分百,平台上的仇恨言论和制造武器教材,部分是网民原创,也有不少是网民简单按几个键互相转发。如果大家意识到有可能令自己堕入藐视法庭的法网,在转发内容交流时就多一层思虑,法庭的禁令就算不能百分百封杀有关内容,至少也可削减这些内容的传播效率,执法机构在这方面必须加大力度,从源头遏止暴力,把幕后煽动者绳之于法。

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